7月11日至12日,北大西洋公约组织(北约)峰会在立陶宛首都维尔纽斯举行。北约秘书长斯托尔滕贝格日前表示,该组织成员国将商定对乌克兰的长期援助计划,并制定新的区域威慑和防御计划。
这个夏天,北约动作不断——从召集20多个国家约1万名官兵在德国等地举行成立以来规模最大的空中军事演习,到宣布将部署超过30万处于高度戒备状态的部队,再到召集盟友在靠近俄罗斯边境的波罗的海国家立陶宛举行峰会,此外还不断突破传统防区和领域,试图与亚太国家建立军事勾连。
不断突破联合国安全底线
1949年,北大西洋公约组织(NATO)正式成立。整个冷战时期,北约的根本目标始终是抗衡苏联领导的华沙条约组织,遏制苏联的“共产主义扩张”。20世纪80年代末90年代初,华约解散、苏联解体,但头号宿敌的消失与欧洲安全形势的剧变并没有使北约迎来“历史的终结”。
后冷战时代,北约一味强调“成员国的安全仍需受到联盟护卫”,固守排他性色彩极强的“自安全”与“集团安全”观念。这一超级军事集团不仅对世界和平没有发挥积极作用,相反,世界大部分冲突和紧张的局势都与它有关。美西方国家将北约的存续建立在侵犯南斯拉夫联盟主权、发动科索沃战争上,滥用反恐、保护人权等挑起阿富汗、伊拉克、利比亚战争,也使北约进一步沦为进攻性军事集团。
冷战结束至今,北约先后通过三次“战略概念”更新。北约“战略概念”演变,理论上是从履行使命、扩展功能与吸纳成员等多维入手,推动北约变革转型。但现实后果却是,北约在失去全球制约力量后,渐进式地对外部危机进行干预合法化,将武装干涉他国内政、先发制人提升至战略层面,不断突破联合国安全底线。为维护组织存续,北约以本集团安全判断为导向干涉他国内政,对外军事行动次数与烈度显著增长。
“制造分裂的世界”
近年来,北约频频在亚太地区“刷存在感”,寻求提升与日本、韩国、菲律宾等国的政治军事关系,加大力量投射的手段不断花样翻新,从开展网络合作,到邀请亚太国家参加重要会议和联合军演,再到图谋在亚太地区设立北约联络处。分析人士指出,北约保持向亚太地区扩张的进攻态势,是试图把在欧洲挑动甚至制造对抗的套路复制到亚太地区,对地区局势有百害而无一利。
在去年的马德里峰会上,在美国导演下,北约推出《北约2022战略概念》,称中国对北约构成“系统性挑战”,日本、韩国、澳大利亚、新西兰等四个亚太国家领导人首次受邀参加峰会。今年,日本首相岸田文雄计划在维尔纽斯峰会期间同斯托尔滕贝格讨论在东京开设北约联络处的计划。如果实现,东京联络处将成为北约设在亚洲的首个办事机构。此外,北约还将触角伸向韩国。6月21日,韩国国防采办计划管理局和北约航空委员会代表在北约总部签署协议,启动军机适航证互认程序,达到加强空中安全合作的目的。
对北约加紧推进其亚太扩张计划,甚至走向机制化,各国分析人士纷纷表示担忧,认为“亚太版北约”一旦打造完成,将引发地区对抗和分裂,严重影响域内和平稳定。日本山口大学名誉教授纐缬厚将北约定义为“由极具攻击性立场的军事力量组成的组织”,认为如果北约在日本设立办事处,日本就会成为准北约国家,亚洲邻国对日本的戒心会进一步提高。
北约前秘书长索拉纳指出,北约扩张并在亚洲加强存在,将使北约成员国与其他国家的关系变得更加艰难,后者不认为中国与俄罗斯是敌人或对手,不想在中俄与西方国家之间站队。“北约将触角伸向全球,将制造一个分裂的世界”。
“真正的唯一总部在华盛顿”
“如今的北约存在双重指挥结构,在欧洲和美国各有一个指挥分部,但真正的唯一总部在华盛顿。”埃及《金字塔报》网站评论文章一语道破北约本质。
分析人士指出,北约所谓“防御性组织”定位不过是其虚假面具。美国是这个军事联盟的操盘手,通过北约拉小圈子,扩大战略辐射范围,不断制造集团对抗,在攫取霸权利益的同时,遏制竞争对手、控制盟国,也造成世界动荡。
北约以“门户开放”为借口,将成员扩至31个国家,但曾数度表示希望加入北约的俄罗斯被拒之门外。美国智库兰德公司一份报告指出,所谓“门户开放”实际是面向那些“听信美国及其盟友话语的国家”。华盛顿智库政策研究所国际问题研究员菲莉丝·本尼斯表示,北约扩员最终达到的效果是巩固美国在欧洲的军事影响力,欧洲国家在美国煽动下增加军费将严重损害自身经济,美国军火商则将从中攫取巨大利益。
冷战结束后,北约继续充当美国力量的延伸,经过多轮东扩,将地理范围逐步扩展至俄罗斯边境,不断挤压俄战略空间。英国伦敦大学亚非学院教授吉尔伯特·阿卡认为,北约不断扩大制造了其与俄罗斯之间紧张局势,这正是美国在欧洲地区渲染俄方威胁的结果。
想靠搅乱亚太“续命”?
当地时间11日起,北约峰会在立陶宛召开。除了乌克兰局势这个核心主题外,日本、韩国、澳大利亚、新西兰四国领导人连续第二年参会,让北约亚太化议题再次升温。据日媒报道,由于法国反对,峰会原定讨论的北约在日本开设亚洲首个联络处的方案,被推迟到秋季以后再定。但分析人士认为,在美国主导下,北约向亚太延伸势力范围的意图不会变。
早在2006年1月,时任美驻北约大使的维多利亚·纽兰首次提出“全球伙伴关系”主张,试图通过北约与日韩澳新四国建立联系国机制,扩大北约的全球影响力。2009年北约推出“按需定制合作计划”,推进北约与亚太四国根据各自需求开展合作。随后10年,由于美国战略重心转向亚太的调整不顺畅,北约亚太化进程慢了下来。2019年美国国防部发布《印太战略报告》后,北约随之打起了配合。2022年“北约新战略概念”首次提到中国,并明确将中国视作“系统性挑战”,以此为借口加速亚太化进程。
回顾历史可以发现,“亚太化”是北约在美国带领下,想在亚太制造危机从而自我赋能的“续命”之举。这更是北约试图迈向全球化的关键一步。在这一进程中,贯穿着对亚太国家进行西式改造的病态观念,带来的后果可想而知。
北约自诩是“价值观联盟”。冷战后,北约用西方价值观强行塑造其他国家的政治和价值体系,引发上世纪90年代的南斯拉夫解体、波黑内战、科索沃问题等。在中东,北约联军在美国的带领下,入侵阿富汗、伊拉克,空袭利比亚,给当地人民带来了深重灾难。如果北约介入亚太,对亚太国家的内政治理与价值观进行“西方化”改造,必然会引发普遍抵制,带来危机与动荡。
俄外长:“不能容许北约又来搞乱亚太”
据俄罗斯卫星社7月12日报道,俄罗斯外交部长拉夫罗夫11日表示,美国及其北约盟友开展的建立“印太同盟”组织的路线意在对抗,以东盟为中心的体系的牢固性受到重大考验。
报道称,拉夫罗夫在接受印度尼西亚《指南针报》采访时称:“目前美国及其北约盟友在个别区域行为体的支持下坚持开展建立替代性同盟组织的路线,包括打着‘印太’的幌子。这些举动目的不在于合作,而在于遏制和对抗。”
他补充道,以东盟为中心的体系的牢固性因此受到重大考验。
拉夫罗夫指出:“不能容许美国和北约在世界其他地区导演的不良情景在亚太地区重现。”
(综合新华社、光明日报、央视新闻客户端、参考消息网等)